Lộ trình đấu thầu qua mạng theo định hướng của Chính phủ là yêu cầu bắt buộc, hướng tới tăng cường đảm bảo cạnh tranh, công bằng, minh bạch. Vì vậy, ngày 16 tháng 12 năm 2019 Bộ Kế hoạch và Đầu tư ban hành Thông tư số 11/2019/TT-BKHĐT quy định chi tiết việc cung cấp, đăng tải thông tin về đấu thầu, lộ trình áp dụng lựa chọn nhà thầu qua mạng và quản lý, sử dụng giá trị bảo đảm dự thầu, bảo đảm thực hiện hợp đồng không được hoàn trả, thông tư này bắt đầu có hiệu lực từ 01/02/2020.
Để bên mời thầu và nhà thầu nắm được các quy định bắt buộc trong năm 2020 và triển khai áp dụng, chúng tôi xin điểm lại một số lưu ý như sau: Điểm a Khoản 1 Điều 29 Thông tư số 11/2019/TT-BKHĐT quy định các gói thầu bắt buộc phải đấu thầu qua mạng "Các gói thầu áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi, chào hàng cạnh tranh thuộc lĩnh vực hàng hóa, dịch vụ phi tư vấn, dịch vụ tư vấn có giá gói thầu không quá 5 tỷ đồng và thuộc lĩnh vực xây lắp có giá gói thầu không quá 10 tỷ đồng, trừ trường hợp đối với các gói thầu chưa thể tổ chức lựa chọn nhà thầu qua mạng hoặc các gói thầu có tính đặc thù".
8 mẫu hồ sơ mời thầu qua mạng được điều chỉnh
Các mẫu hồ sơ mời thầu qua mạng được áp dụng theo Thông tư số 04/2017/TT-BKHĐT và lưu ý có một số khoản trong Mẫu HSMT được bổ sung, điều chỉnh theo Thông tư số 05/2020/TT-BKHĐT ban hành ngày 30/6/2020 và bắt đầu hiệu lực từ ngày 01/9/2020, cụ thể:
- Gói thầu xây lắp quy mô nhỏ được tổ chức đấu thầu rộng rãi, chào hàng cạnh tranh qua mạng theo phương thức một giai đoạn một túi hồ sơ áp dụng Mẫu số 1.
- Gói thầu mua sắm hàng hóa quy mô nhỏ được tổ chức đấu thầu rộng rãi, chào hàng cạnh tranh qua mạng theo phương thức một giai đoạn một túi hồ sơ áp dụng Mẫu số 2 .
- Gói thầu dịch vụ phi tư vấn quy mô nhỏ được tổ chức đấu thầu rộng rãi, chào hàng cạnh tranh qua mạng theo phương thức một giai đoạn một túi hồ sơ áp dụng Mẫu số 3.
- Gói thầu xây lắp được tổ chức đấu thầu rộng rãi qua mạng theo phương thức một giai đoạn hai túi hồ sơ áp dụngMẫu số 4.
- Gói thầu mua sắm hàng hóa được tổ chức đấu thầu rộng rãi qua mạng theo phương thức một giai đoạn hai túi hồ sơ áp dụng Mẫu số 5.
- Gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn được tổ chức đấu thầu rộng rãi qua mạng áp dụng Mẫu số 6.
- Gói thầu được tổ chức chào hàng cạnh tranh theo quy trình rút gọn áp dụng Mẫu số 7.
- Gói thầu dịch vụ phi tư vấn được tổ chức đấu thầu rộng rãi qua mạng theo phương thức một giai đoạn hai túi hồ sơ áp dụng Mẫu số 8 (từ ngày 01/9/2020).
Như vậy chúng ta thấy cơ bản các gói thầu quy mô nhỏ (5-10 tỷ đồng) gần như là bắt buộc đấu thầu qua mạng, trong trường hợp đối với gói thầu thuộc hạn mức đấu thầu qua mạng được tổ chức lựa chọn nhà thầu sau ngày 31/01/2020 đã được phê duyệt trong kế hoạch lựa chọn nhà thầu là không đấu thầu qua mạng thì phải phê duyệt điều chỉnh kế hoạch lựa chọn nhà thầu để bảo đảm phù hợp với lộ trình đấu thầu qua mạng (Theo hướng dẫn tại khoản 4 Mục 1 văn bản số 579/BKHĐT-QLĐT ngày 30/01/2020 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư).
Đối với các năm tiếp theo, lộ trình áp dụng như sau (Điều 29 Thông tư số 11/2019/TT-BKHĐT):
* Năm 2021:
a) Tổ chức lựa chọn nhà thầu qua mạng đối với toàn bộ (100%) các gói thầu áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi, chào hàng cạnh tranh thuộc lĩnh vực hàng hóa, dịch vụ phi tư vấn, dịch vụ tư vấn có giá gói thầu không quá 10 tỷ đồng và thuộc lĩnh vực xây lắp có giá gói thầu không quá 20 tỷ đồng, trừ trường hợp đối với gói thầu chưa thể tổ chức lựa chọn nhà thầu qua mạng hoặc các gói thầu có tính đặc thù;
b) Việc tổ chức lựa chọn nhà thầu qua mạng trong năm phải bảo đảm tổng số lượng các gói thầu đạt tối thiểu 70% số lượng gói thầu áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi, chào hàng cạnh tranh và tổng giá trị gói thầu đạt tối thiểu 35% tổng giá trị các gói thầu áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi, chào hàng cạnh tranh.
* Giai đoạn từ năm 2022 đến năm 2025:
a) Tổ chức lựa chọn nhà thầu qua mạng tối thiểu 70% các gói thầu thuộc phạm vi điều chỉnh của Luật đấu thầu;
b) Tổ chức lựa chọn nhà thầu qua mạng toàn bộ (100%) gói thầu sử dụng vốn nhà nước để mua sắm nhằm duy trì hoạt động thường xuyên của cơ quan nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức chính trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, đơn vị thuộc lực lượng vũ trang nhân dân, đơn vị sự nghiệp công lập;
c) Tổ chức lựa chọn nhà thầu qua mạng toàn bộ (100%) gói thầu mua sắm tập trung.
